□本報記者 曲靜

“以前我們的合同管理方式比較分散，既有線下簽訂的紙質(zhì)合同，也有多個平臺系統(tǒng)中的合同，不好跟蹤管理。自從有了這個平臺，我們把單位全部合同都統(tǒng)一歸集到平臺，在平臺智能預(yù)警提示下，哪個合同該付款了，哪個合同該歸檔了，一目了然，避免了很多由于疏忽而產(chǎn)生的違約問題。”這個讓哈爾濱住房公積金管理中心工作人員深感便利的平臺，就是我省建設(shè)的全國第一個覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政事業(yè)單位與經(jīng)營主體簽訂合同的履約監(jiān)督管理平臺。

記者從省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局了解到，該平臺從依法履行合同入手，實現(xiàn)單位“全覆蓋”、合同“全納入”、風(fēng)險“全預(yù)警”、違約“全監(jiān)管”，有效治理和防范政府行政管理部門有令不行、有約不履、新官不理舊賬等政務(wù)失信行為。截至目前，平臺納管合同87.58萬份，涉及金額3985.22億元。

自去年10月27日上線以來，該平臺以“小切口”推動政府誠信建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)管對象“全覆蓋”。按照“統(tǒng)一管理、分工負責”的原則，強力推進各級政務(wù)單位進駐監(jiān)管平臺。條塊并舉、各司其職。橫向上由中省直各部門牽頭組織所屬政務(wù)單位，縱向上以市帶縣、以縣帶鄉(xiāng)，組織政務(wù)單位在平臺上注冊，明確合同管理員、合同審核督辦員、單位負責人；按冊巡檢、查缺補漏。對照全省行政事業(yè)單位編制臺賬及財政預(yù)算單位名冊，組織各市（地）與平臺上注冊單位逐一核對，發(fā)現(xiàn)遺漏單位及時督促注冊；倒向排查、不留死角。梳理線上合同信息，查找出已簽訂合同但未進駐平臺的政務(wù)單位，責令其限期完成注冊。

多措并舉，政府合同“全納入”。按照“一個平臺、統(tǒng)一監(jiān)管”原則，全量歸集政府合同，做到“平臺之外無合同”。整合數(shù)據(jù)，提質(zhì)增效。打破數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)籌多層級、多領(lǐng)域、多系統(tǒng)政府合同，對接政府采購、公共資源交易等系統(tǒng)，實時抓取履行中合同數(shù)據(jù)，自動匹配到平臺相應(yīng)政務(wù)單位；線下合同，智能補入。組織各單位整理線下簽訂合同，掃描上傳合同文本，利用AI識別技術(shù)對錄入信息與合同文本進行比對、糾錯，實現(xiàn)紙制合同數(shù)字化監(jiān)管；開辟專區(qū)，查缺補漏。在平臺上設(shè)立“政府合同征集專區(qū)”，邀請政府合同相對人提供相關(guān)信息，有效防止政務(wù)單位瞞報、漏報。

防患未然，履約風(fēng)險“全預(yù)警”。構(gòu)建“三級預(yù)警”內(nèi)部提示機制，根據(jù)合同履約時間節(jié)點，平臺持續(xù)跟蹤合同履約狀態(tài)，自動以系統(tǒng)待辦和短信的方式向合同單位發(fā)送提示、預(yù)警、預(yù)警升級等信息，直至合同履行完畢。合同到期前10天尚未履行的，平臺向合同管理員發(fā)送工作提示；到期前5天，向合同管理員發(fā)送預(yù)警提示；合同到期當天，向合同審核督辦員發(fā)送預(yù)警升級提示。通過適時預(yù)警提示，增強合同履行單位緊迫感，推動其按時履行合同義務(wù)。

懲前毖后，失信違約“全監(jiān)管”。按照“督促履約、有過必懲”的原則，構(gòu)建“三位監(jiān)督”外部監(jiān)管體系。根據(jù)政務(wù)單位違約情況，由線上到線下遞進式督促問責。對于合同超期10天尚未履行的，平臺自動發(fā)送有關(guān)部門的督辦通知書至合同單位負責人處，責令其限期履行合同；合同超期30天仍未履約的，平臺提示有關(guān)部門線下立案督辦，約談合同單位有關(guān)責任人整改；有關(guān)單位責任人拒不改正的，問題線索將移送紀檢監(jiān)察部門、組織部門依法依紀處理并予以通報，警示教育其依法履約。