本報訊（記者楊桂華）日前，我省印發(fā)了《關(guān)于加強黑土地管理工作的實施意見》《關(guān)于常態(tài)化開展打擊盜采和非法販賣黑土專項行動工作方案》《關(guān)于加強黑土資源監(jiān)管十二條措施》等三個制度性文件，進一步強化制度設(shè)計，明晰責(zé)任分工，依法實現(xiàn)源頭治理、綜合治理、標(biāo)本兼治，采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好。

上述三個文件是按照省政府要求，由省自然資源廳牽頭，會同相關(guān)部門，結(jié)合我省工作實際研究起草的，省黑土地保護利用工作聯(lián)席會議辦公室15家聯(lián)席會議成員單位共同審議通過并印發(fā)執(zhí)行。這一制度上的“組合拳”，為破解黑土地保護難題提供了有效制度機制保障。

文件的制定出臺，是基于省自然資源廳扎實開展主題教育大調(diào)研活動的成果轉(zhuǎn)化。近年來，雖然我省落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，黑土地保護工作取得顯著成效，但仍面臨諸多矛盾和突出問題。為破解黑土地保護問題癥結(jié)，省自然資源廳按主題教育的有關(guān)要求，扎實開展大調(diào)研活動，將黑土地保護問題作為重點調(diào)研課題，各相關(guān)處室圍繞調(diào)研課題成立調(diào)研專班，找準(zhǔn)調(diào)查研究的切入點、落腳點和著力點，深入一線真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，切實做到摸清實情、找準(zhǔn)癥結(jié)、提出對策。

“現(xiàn)場問計，提升了調(diào)研成效。”省自然資源廳機關(guān)黨委副書記楊治冶說，為確保調(diào)研活動有的放矢、取得實效，調(diào)研組深入一線、直奔基層，切實摸準(zhǔn)情況、吃透問題、找到癥結(jié)。做到問計于群眾、問計于實踐，遇到問題當(dāng)下改，推動了大調(diào)研活動走深走實。

“我們聚焦成果轉(zhuǎn)化，注重當(dāng)下改與長久立相結(jié)合，堅持把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進工作、戰(zhàn)勝困難、推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效和有效機制，促進建章立制提升質(zhì)效?！睏钪我北硎?。

為解決我省當(dāng)下關(guān)于耕地包括黑土地保護政策文件較多，相對來講跨度較大、歷時較長，又缺乏系統(tǒng)性、集成性的難題，《關(guān)于加強黑土地管理工作的實施意見》對耕地包括黑土地保護目標(biāo)、禁止性條款、各級責(zé)任和追責(zé)問責(zé)等方面進行了系統(tǒng)梳理，明確了指導(dǎo)思想和原則，嚴(yán)格保護目標(biāo)，明確了負(fù)面清單，落實各方責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

針對盜采和非法販賣黑土問題，《關(guān)于常態(tài)化開展打擊盜采和非法販賣黑土專項行動工作方案》明確實施常態(tài)化監(jiān)管，每年例行開展專項行動，形成持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢。

針對非法盜采販賣黑土行為，《關(guān)于加強黑土資源監(jiān)管十二條措施》明確要求加強源頭管控、綜合治理、標(biāo)本兼治，強化主動預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、迅速制止、嚴(yán)厲查處、快速偵辦、嚴(yán)肅問責(zé)的全鏈條閉環(huán)管理。

省自然資源廳執(zhí)法局局長陶占強表示，這三個文件著力破解黑土地保護難題，進一步強化嚴(yán)格執(zhí)法，落實最嚴(yán)格的黑土地保護制度，堅決扛起維護國家糧食安全“壓艙石”的政治責(zé)任。