虎豹秘境 開放東寧
東寧，地處中國黑龍江省東南部，位于中俄邊境。這里山海相擁，神奇浪漫，不僅有北國特有的涼爽，還有南方一樣濕潤的空氣，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，素有“塞北江南，口岸名城”的美譽(yù)。
東寧之美，美在自然。東寧森林覆蓋率85.3%，有東北虎豹國家公園、綏芬河國家濕地公園、鳥青山自然保護(hù)區(qū)等51處生態(tài)、人文、歷史景觀，是第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。東寧是人們夏季避暑度假、冬季賞冰樂雪、四季領(lǐng)略邊境異國風(fēng)光的理想之地。“東寧春季賞花之旅”入選國家文旅部“大美春光在路上”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。
東寧之美，美在歷史。悠悠的綏芬河水，見證了這里兩萬年的歷史變遷。這里有舊石器遺址30多處，有五排古山城、大城子古城、紅石砬子山城、抗聯(lián)密營地遺址，第二次世界大戰(zhàn)最后戰(zhàn)場之一東寧要塞群遺址靜靜地矗立在這里，留待后人品讀那段歷史。
東寧之美，美在富饒。東寧是全國最大的黑木耳生產(chǎn)銷售基地。這里的黑木耳銷往全球40多個國家和地區(qū)。小小的黑木耳鼓足了東寧人的腰包，使東寧成為黑龍江省首個農(nóng)民人均純收入萬元縣，連續(xù)17年穩(wěn)居省內(nèi)縣級市榜首。東寧素有“寒地果鄉(xiāng)”的美譽(yù)，盛產(chǎn)蘋果梨、南果梨等寒地水果。東寧是洄游魚的故鄉(xiāng)，每年灘頭魚和大馬哈魚從日本海洄游到東寧繁衍后代。東寧還處在種植冰葡萄的黃金緯度帶，一杯用東寧冰葡萄釀制的冰酒，芳香醇厚，東寧人手捧美酒笑迎八方來客。
東寧之美，美在開放。1897年中東鐵路開工奠基形成了東寧小城。1989年東寧人緊抓國家沿邊開放這一歷史機(jī)遇，開口岸、做邊貿(mào)，首創(chuàng)“跨境連鎖加工”模式，走出去先后建設(shè)了4個境外園區(qū)，對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)走在全國前列。東寧口岸先后獲批糧食進(jìn)口、中藥材進(jìn)口、進(jìn)境食用水生動物等四個指定口岸，成為國家級開發(fā)開放試驗區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)、中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)。
虎豹秘境，開放東寧。東寧人民發(fā)出最誠摯的邀請，歡迎您到東寧來！
□汪宇 本報記者 劉曉云
全省深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實年”活動開展以來，牡丹江東寧市搶前抓早，堅持“只爭朝夕、聚力攻堅”推動“工作落實年”活動落到實處，為全面推進(jìn)項目建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
城市新貌。
聚焦項目建設(shè) 強(qiáng)化一線服務(wù)
東寧市緊盯政策方向，深入學(xué)習(xí)貫徹落實國家、省、市關(guān)于項目建設(shè)的系列決策部署，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，全面掌握中央預(yù)算資金支持領(lǐng)域，確保申報項目符合政策要求。搶前抓早做功課，組織召開項目謀劃專題培訓(xùn)會、項目儲備調(diào)度會，及時將上級關(guān)于項目謀劃儲備的要求和方向傳達(dá)給各部門，安排項目專員主動與各部門常態(tài)對接，成立項目前期工作專班。2023年全市共推進(jìn)重點項目120個，計劃總投資151.8億元，本年計劃完成投資23.3億元。
東寧市堅持把服務(wù)項目建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要檢驗，精準(zhǔn)高效做好要素保障。落實重大項目資源要素優(yōu)先配置機(jī)制，細(xì)化落實“容缺辦理”“一會三函”“企業(yè)投資項目承諾制”等舉措，全流程實行網(wǎng)上辦理，為新開工項目落地建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)。
截至目前，已有東寧鎮(zhèn)萬鹿溝村菌包廠、智慧廣電、潤弘俄羅斯寶玉石加工展銷、佛爺溝河近期治理工程等53個項目開復(fù)工建設(shè)，開復(fù)工率55.8%；已完成投資2.97億元，完成投資率12.7%。預(yù)計6月底前開工項目29個，上半年項目開工率達(dá)85%。
東寧要塞景區(qū)。
黑木耳檢測實驗室。
搶抓政策機(jī)遇 實現(xiàn)擴(kuò)大開放
“工作落實年”活動開展以來，東寧市利用優(yōu)惠政策疊加效應(yīng)，立足口岸、服務(wù)全國、放眼世界，積極打造“龍江向南和對俄開放的重要窗口”，抓住建設(shè)黑龍江綏芬河—東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)等機(jī)遇加快發(fā)展，為推動全省對外開放作出貢獻(xiàn)。
東寧市牢牢把握“龍江向南和對俄開放重要窗口”發(fā)展定位，充分激發(fā)當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)創(chuàng)造力，通過發(fā)展對外貿(mào)易、建設(shè)境外園區(qū)等多種途徑，積極融入國家沿邊開放大局。
依托綏東重點開發(fā)開放試驗區(qū)解放思想、先行先試。東寧市累計出臺創(chuàng)新政策制度16項，在鮮活水生動物、中藥材、巴氏殺菌乳、有色金屬、非粘結(jié)木屑進(jìn)口等方面實現(xiàn)突破，獲批“進(jìn)境糧食指定口岸”“進(jìn)境食用水生動物指定口岸”，成為全國農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、境外游客離境退稅政策試點地。
東寧市積極創(chuàng)新對外貿(mào)易經(jīng)營模式。拓展與日本、韓國、朝鮮等國經(jīng)貿(mào)合作，在黑龍江跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)東寧片區(qū)累計吸引46戶企業(yè)入駐，擴(kuò)大糧食、寶玉石、松子等進(jìn)口商品落地加工規(guī)模。同時，抓住南方企業(yè)開拓歐洲市場的商機(jī)，組織機(jī)電、化工等產(chǎn)品經(jīng)東寧公路口岸銷往歐盟國家。
夯實特色產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)興邊富民
“工作落實年”活動開展以來，東寧黨委、政府持續(xù)推進(jìn)興邊富民行動，立足優(yōu)良生態(tài)環(huán)境實施“木耳當(dāng)家、果藥接續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略，扶持特色產(chǎn)業(yè)迅速成長，抓好民生工程，建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)，群眾幸福感不斷增強(qiáng)，東寧農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)17年居全省縣級市榜首。
據(jù)統(tǒng)計，十年來，東寧累計種植黑木耳108億袋，出產(chǎn)鮮品586萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值311億元，贏得“世界木耳看中國，中國木耳看東寧”的美譽(yù)。
2021年，東寧黑木耳首批入選百個中歐互認(rèn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品名錄；2022年，東寧黑木耳品牌價值181.9億元，蟬聯(lián)地理標(biāo)志產(chǎn)品食用菌類第1名。
立足黑木耳產(chǎn)業(yè)，東寧市建成15萬畝國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。形成了精品干耳、膨化食品、凍干食品、代餐營養(yǎng)品、風(fēng)味即食、糖果、木耳醬等7大類110多種產(chǎn)品，成為富民增收的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
此外，東寧市培育葡萄、大榛子等特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。“東寧冷涼葡萄酒”躋身中國品牌價值評價榜，綏陽鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，東寧市擁有有機(jī)綠色食品標(biāo)識22個，成為全國特色產(chǎn)業(yè)百佳縣。
隨著黑尊生物科技、祿源冰酒、鑫源松子等億元以上項目建成投產(chǎn)，綠色食品加工企業(yè)在東寧市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中所占比例上升到52%。2021年底，東寧成為黑龍江省首個農(nóng)民人均收入突破3萬元的縣級城市，到2022年底，東寧農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到30960元。
東寧洞庭峽谷地質(zhì)公園。
東寧國際洄游魚垂釣季活動現(xiàn)場。
實施生態(tài)保護(hù) 發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)
東寧市牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的生態(tài)保護(hù)理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，抓住機(jī)遇建設(shè)東北虎豹國家公園，旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市。
東寧市抓住國家推進(jìn)興邊富民、鄉(xiāng)村振興、東北虎野化放歸等政策機(jī)遇，累計向上爭取資金8億多元用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，成果顯著。
2021年秋季，“東北虎豹國家公園”設(shè)立，東寧市全力推進(jìn)東寧片區(qū)投資額達(dá)1.2億元的虎豹宣教中心、林場業(yè)務(wù)用房、公園標(biāo)識監(jiān)測系統(tǒng)等工程建設(shè)，組織執(zhí)法人員開展清山清套、打擊亂捕濫獵專項行動，建立野生動物損害補(bǔ)償保險機(jī)制，完善生態(tài)公益崗位、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，順利通過國家有關(guān)部門驗收。目前，國家公園內(nèi)東北虎、東北豹已發(fā)現(xiàn)110只。
時至今日，“東北虎豹國家公園”已成為東寧市一塊金字招牌。依托“虎豹秘境”和當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，東寧旅游服務(wù)業(yè)迅速崛起，黑木耳博物館、東寧要塞軍事訓(xùn)練營等一批精品旅游項目建成運營，吸引國內(nèi)外眾多游客紛至沓來。
東寧市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，夯實黑木耳“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立以“綠色食品、外貿(mào)加工、數(shù)字工業(yè)和文化旅游”為支撐的綠色GDP體系，力爭到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元以上，努力進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力排名第一梯隊。
東寧黑木耳國家標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范園。
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 打造新增長極
作為黑龍江省距離海洋最近的城市，近兩年，東寧市加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。2022年，啟動實施了《東寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，2023年，東寧海關(guān)研究制定了《東寧市海關(guān)關(guān)于支持服務(wù)東寧市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的10條措施》，奏響新的城市發(fā)展樂章。
東寧市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。東寧市與俄羅斯接壤，距俄羅斯十月區(qū)24公里、烏蘇里斯克53公里、符拉迪沃斯托克153公里，過境公路運輸只需2個多小時，是中國距離俄羅斯海港陸路最近的城市，在鮮活海產(chǎn)品裝卸、運輸、暫養(yǎng)等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。東寧口岸是“進(jìn)境食用水生動物指定口岸”，實行7天×12小時通關(guān)、國際貿(mào)易“單一窗口”報關(guān)。東寧市委市政府創(chuàng)新實施優(yōu)化通關(guān)環(huán)境若干政策措施，東寧口岸始終保持高效、便捷、暢通的運行態(tài)勢。
圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)市目標(biāo)，東寧市搶抓機(jī)遇，實施了一系列發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的務(wù)實舉措。
硬件上，依托投資5億元的互貿(mào)綜合體建設(shè)，啟動建設(shè)鮮活海產(chǎn)品倉儲庫、冷藏庫、暫養(yǎng)庫等基礎(chǔ)設(shè)施。依托綏芬河一東寧陸上邊境口岸型國家物流樞紐，投資3500萬元新建口岸貨檢通道，推進(jìn)綏陽國際物流等樞紐類項目建設(shè)，加快完善冷鏈、恒溫運輸所需的庫房、車輛，支持企業(yè)在俄園區(qū)建設(shè)物流海外倉。
軟件上，東寧積極申報保稅物流中心(B型)、冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口指定口岸，盡快啟動互貿(mào)商品落地加工，兌現(xiàn)黑龍江跨合區(qū)“十條支持政策”，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造優(yōu)良條件。
經(jīng)略海洋，向海圖強(qiáng)。東寧市將大力發(fā)展海產(chǎn)品貿(mào)易、現(xiàn)代漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海洋旅游、海洋物流等轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，把海洋經(jīng)濟(jì)加快打造成為未來發(fā)展新增長極。
本版圖片均由東寧市委宣傳部提供