建成投用的互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。
寒區(qū)試車高新技術產(chǎn)業(yè)園，自動駕駛測試項目。
□尹紅梅 本報記者 邵晶巖
黑河作為中國最北地級市，是“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市。在對外開放合作中的區(qū)位優(yōu)勢絕無僅有，可以發(fā)揮黑河自由貿(mào)易試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作試驗區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、國家陸上邊境口岸型物流樞紐等多種國家戰(zhàn)略政策優(yōu)勢加強對外合作，收到更大溢出效應。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化
2019年8月，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，黑河自貿(mào)片區(qū)啟動建設，黑河正式進入“自貿(mào)區(qū)時代”。黑河自貿(mào)片區(qū)總體面積20平方公里，規(guī)劃為國際自由島、國際商務港、文創(chuàng)智慧谷、制造加工園區(qū)、產(chǎn)貿(mào)物流園，新型智慧街區(qū)六個功能分區(qū)。重點發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游、健康、沿邊金融、寒地試車等產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng)意設計，建設跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地。目前已經(jīng)獲批“十四五”期間國家首批陸上邊境口岸物流樞紐、全國跨境電子商務綜合試驗區(qū)。
成立以來，黑河自貿(mào)片區(qū)主動對標世界銀行標準，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在提升投資貿(mào)易便利化上推出了多項服務舉措，掛牌至今，新增注冊企業(yè)已達3133家。
在跨境產(chǎn)業(yè)合作、科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資等方面，黑河自貿(mào)片區(qū)推出了“招商引資二十條”“互市貿(mào)易九條”一等批高含金量的“政策包”，打造中外企業(yè)投資興業(yè)的新高地。比如，黑河自貿(mào)片區(qū)對土地投資強度符合國家級園區(qū)要求，項目固定資產(chǎn)投資納統(tǒng)額達到3000萬元、5000萬元、1億元人民幣的，分別獎勵100萬元、300萬元、700萬元人民幣的基礎設施配套扶持資金；對外商投資企業(yè)實際到位資金在200萬美元、500萬美元、1000萬美元以上的新建產(chǎn)業(yè)項目，投產(chǎn)運營后，按項目固定資產(chǎn)投資納統(tǒng)額的3%、6%、7%予以獎勵。鼓勵外籍高層次人才在黑河片區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和進行科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，其個人收入所得對本級經(jīng)濟發(fā)展貢獻按100%給予獎勵。同時，所有在黑河自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的工業(yè)用蒸汽、燃氣、水以及供熱費、廠房租金均執(zhí)行最低優(yōu)惠價格，并進行充實完善和動態(tài)調(diào)整，以打造中俄邊境地區(qū)政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，黑河自貿(mào)片區(qū)以跨境能源資源綜合利用、農(nóng)林產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流三個跨境產(chǎn)業(yè)集群為支撐，以跨境裝備制造、文旅康養(yǎng)、沿邊金融三個特色產(chǎn)業(yè)為重點，以數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計為增長點的“334”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局已初具規(guī)模。
跨境產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大
近年來，黑河自貿(mào)片區(qū)發(fā)展壯大了具有相對供給優(yōu)勢、與國家政策導向高度一致、具有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)集群。
一是跨境能源綜合利用產(chǎn)業(yè)。依托進口電能的要素優(yōu)勢，黑河五秀山加工園區(qū)已成為東北地區(qū)規(guī)模最大的高載能新材料加工產(chǎn)業(yè)集群。下一步，黑河自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)推動跨境能源合作，立足硅硼新材料加工產(chǎn)業(yè)基礎，引導工業(yè)硅生產(chǎn)向有機硅、多晶硅等方向發(fā)展。加快構建液氦、LNG、LPG、氫能等新能源化工產(chǎn)業(yè)鏈。
二是跨境農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托互貿(mào)加工政策和業(yè)已成熟的進口大豆產(chǎn)業(yè)基礎，積極延伸大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈，深度開發(fā)大豆蛋白、異黃酮、卵磷脂等高附加值功能食品。同時，隨著進口肉類口岸獲批和進境品類的增加，將籌建進口食品加工產(chǎn)業(yè)園并重點引進培育國外農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者；木材加工產(chǎn)業(yè)方面，依托新絲路集團別洛戈爾斯克木材儲運加工基地與中國境內(nèi)的木材產(chǎn)業(yè)園，進一步提高境內(nèi)外板材收儲加工能力，陸續(xù)引入國內(nèi)大型龍頭企業(yè)共同完善和壯大產(chǎn)業(yè)鏈。
三是跨境裝備制造產(chǎn)業(yè)。黑河利源達集團已在國外取得300多款車型的OTTC認證，目前，黑河自貿(mào)片區(qū)正積極引導利源達集團與國內(nèi)頭部集團合作，探索跨境建設工程機械整車裝備和零配件生產(chǎn)基地。
四是跨境商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以黑龍江公路大橋、跨境索道、黑河鐵路改造升級等大型物流基礎設施建設為契機，黑河自貿(mào)片區(qū)正全面加快推動國際物流樞紐、綜合保稅區(qū)建設。依托海外倉、黑河邊境倉、哈爾濱、義烏中繼倉的“多倉聯(lián)動”布局，積極引進物流企業(yè)，共同構建聯(lián)動互補的跨境商貿(mào)物流體系。發(fā)揮黑河“全球購”電商平臺、“互貿(mào)+電商”線下體驗店、跨境電商直播基地信息引導和消費構建功能，有計劃地組建面向泛俄語系國家的跨境電商綜合服務體，積極吸納更多銷售企業(yè)及自媒體主播加入，實現(xiàn)產(chǎn)品高效互通。
五是跨境旅游文化產(chǎn)業(yè)。以大黑河島——黃金海里項目建設為契機，共同構建文化旅游跨境協(xié)作產(chǎn)業(yè)，嘗試推出跨境自駕游、多國游等路線；借鑒中俄文化大集活動經(jīng)驗，探索共同舉辦中俄國際商業(yè)演出、體育賽事、國際電影節(jié)等文體節(jié)慶活動。
六是跨境新興產(chǎn)業(yè)。目前，黑河自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)規(guī)劃開發(fā)占地35萬平方米的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、大黑河島電子產(chǎn)品及輕紡家電展示銷售中心、二手乘用車交易市場等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)載體，為滿足和拓展國內(nèi)國際消費服務端市場、推動新型數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供必要支持；同時，將進一步完善生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥公共產(chǎn)業(yè)平臺的配套服務功能，鼓勵和支持農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材研發(fā)及加工企業(yè)開展境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)動和專利成果轉(zhuǎn)化。
圖片由黑河自貿(mào)片區(qū)黨工委提供