牡丹江和音樂器有限公司生產現場。
牡丹江恒豐紙業(yè)股份有限公司智能化生產車間。
牡丹江等離子體物理應用科技有限公司生產車間。
牡丹江萬鼎乳業(yè)有限公司生產車間。
小提琴文化長廊。
綏芬河鐵路貨場。曲藝偉攝
鏡泊湖風景區(qū)吊水樓瀑布。陳守政攝
□張樹永 德健宇 本報記者 劉曉云
牡丹江市把能力作風建設與落實全年重點工作任務結合起來，與推動牡丹江經濟社會高質量發(fā)展結合起來，全面貫徹落實省市第十三次黨代會和全會精神，找準攻堅點、打好組合拳，推動產業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資、開發(fā)開放等各項工作快速發(fā)展，以能力作風建設成效助推經濟高質量發(fā)展。
全市依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的產業(yè)基礎，深度融入共建“一帶一路”，全面參與中蒙俄經濟走廊建設，全力穩(wěn)外貿、拓市場、優(yōu)環(huán)境、暢通道，對外貿易實現量質“雙提升”，開放步伐不斷加快。
招商引資持續(xù)發(fā)力
“我們始終把招商引資作為推動轉型升級的主要抓手和項目建設的‘源頭活水’，精準繪制并動態(tài)優(yōu)化招商引資圖譜，通過招大引強等精準招商策略持續(xù)發(fā)力，成果顯著。”日前，牡丹江市經合局負責人介紹，截至4月末，全市新簽約億元及以上招商引資項目77個，同比增長79.1%，完成全年計劃130個的59.2%。
據介紹，為推動項目招引提質增效，年初以來，全市上下在“招大引強”上下功夫。以“六強企業(yè)”為重點目標，瞄準長三角、珠三角、京津冀、成渝等經濟發(fā)達區(qū)域，緊盯龍頭企業(yè)、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮牡丹江招商引資發(fā)展定位、產業(yè)體系、區(qū)位交通等方面優(yōu)勢，從資源整合、產業(yè)鏈延伸、產業(yè)集群發(fā)展等方面，開展產業(yè)鏈精準招商，實現招大引強新突破。搶抓投洽會、進博會等國內大型展洽會和全省重大集中簽約活動機遇，逐一制訂專項參會方案，有針對性地開展項目謀劃和招商對接，著力引進各產業(yè)領域的世界500強、中國500強和產業(yè)鏈頭部企業(yè)，吸引更多優(yōu)質項目落戶該市，擴大展會招商成效。
同時，牡丹江面向國內發(fā)達地區(qū)和俄、日、韓等重點國家，用好面向國際國內兩個市場兩種資源的區(qū)位優(yōu)勢，積極尋求合作機遇、投資項目，開展對接央企、對接商會、對接企業(yè)等多種形式招商考察活動，組織專題產業(yè)招商宣傳推介活動，力爭洽談引進一批重點企業(yè)、簽約落地一批重大產業(yè)項目。
深入貫徹落實廣東省與黑龍江省共同提出的龍粵俄“兩國三地”創(chuàng)新合作模式，依托東莞企業(yè)技術市場優(yōu)勢和牡丹江對俄區(qū)位優(yōu)勢，圍繞強化產業(yè)補鏈、強鏈、擴鏈，降低生產成本和共同開發(fā)國內國際市場，充分利用該市的境內外資源和產業(yè)基礎，推動東莞企業(yè)開辟境外市場，實現生產前移和產業(yè)轉移，共同建設了國內國外合作平臺。目前，國內已帶動陽明區(qū)承接軟包家居產業(yè)園，西安區(qū)轉移東莞市軟體家具制造數字產業(yè)園項目；穆棱市境外木業(yè)加工園區(qū)已建成并投入使用。
第三十二屆哈洽會期間，牡丹江市參加及舉辦第一屆中俄地方經貿合作大會（牡丹江市招商推介）、綏芬河中俄項目推介對接交流會、俄濱海邊疆區(qū)日開幕式、“濱海邊疆區(qū)和黑龍江省在農業(yè)領域的合作前景”行業(yè)圓桌會議、“濱海邊疆區(qū)交通運輸和物流綜合體，阿爾喬姆（陸港）項目”行業(yè)圓桌會議等20余項活動。
項目建設快馬加鞭
4月7日，牡丹江市219個重點項目集中開工，開復工率62.6%，高于去年同期6.3個百分點，年度計劃投資140.6億元，同比增加35.9億元。
5月31日，牡丹江市2023年第二批重點項目在所屬縣（市）區(qū)和牡丹江市開發(fā)區(qū)集中開工。本次活動集中開復工重點項目61個，總投資102.2億元，年度計劃投資36.9億元。包含了生物經濟、林木林紙、現代物流、加工制造等領域的項目，為牡丹江振興發(fā)展注入了新動能。截至目前，全市重點項目開復工率達到77.5%，比4月底提高16.3個百分點。
一輛輛工程車輛忙著裝卸砂石，一旁的山坡地上，幾臺挖掘機揮舞著“長臂”作業(yè)。日前，在牡丹江海林市林海水庫工程施工現場，工人們正緊張有序地施工作業(yè)。
“我們正在開挖導流洞進出口，為2024年水庫大壩主體工程實施創(chuàng)造條件。”項目經理李振華介紹，水庫大壩設計為常態(tài)混凝土重力壩，壩軸線全長521米，壩頂高程497.5米，最大壩高57.5米，是省內目前在建最高的常態(tài)混凝土重力壩。
林海水庫工程是一座以城市供水為主，結合防洪和灌溉，兼顧發(fā)電等綜合利用的大型水利樞紐工程，是全省規(guī)劃實施的5個“國家150項重大水利工程”之一，也是水利部重點推動的55項重大水利工程之一和“龍江水網”重要節(jié)點性工程。項目總投資超過38億元，建設周期為4年，預計2027年建成，今年計劃完成投資8.4億元。
在牡丹江樺林化工園區(qū)，總投資43億元的奧豐高性能碳基新材料產業(yè)基地項目正加緊推進。
據了解，奧豐高性能碳基新材料產業(yè)基地項目集科研、生產、國際合作為一體，主要生產天然球形石墨、天然石墨綠色提純、天然石墨負極材料、硅碳負極材料、納米硅等產品。整體項目分三期建設，其中一期投資12.3億元，目前已完成投資7.8億元。項目建成后可實現年產值約30億元，實現稅收約1.65億元。
“自項目建設以來，牡丹江經開區(qū)多方協調，幫助解決建設過程中遇到的困難?！肮炯夹g副總楊林介紹，三條球形石墨生產線于5月投產，計劃年產1.1萬噸天然石墨負極材料。
建立常態(tài)化調度機制，全力推動項目建設提速增效。牡丹江各地各部門緊盯“四率”目標（項目開工率、資金到位率、投資完成率、按期竣工率），“一把手”親自調度，落實好“市級領導包保+推進責任單位+項目建設單位”三級項目推進機制，常態(tài)化實施“日監(jiān)測、周調度、旬通報、月總結”制度。
牡丹江市發(fā)改委相關人士介紹，致力于加快推進重點項目建設、力爭全市經濟高質量發(fā)展，該市聚焦全省“4567”現代化產業(yè)體系，全力以赴謀劃大項目、招引大項目、啟動大項目，圍繞蒙牛集團萬頭有機牧場集群和奧豐高性能碳基材料產業(yè)基地，精心打造乳品制造和石墨精深加工兩個百億級產業(yè)鏈；搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機遇，加快新能源產業(yè)布局，全力推進海林海浪河、林口建堂2處抽水蓄能項目及總投資120億元的7處風電項目開工落地，爭取為龍江振興發(fā)展作出新的更大貢獻。
對外開放活力更顯
“今年以來我市搶抓機遇加快發(fā)展開放型經濟，口岸過貨量同比實現全面增長?！蹦档そ锌诎掇k負責人介紹，截至5月底，全市口岸過貨量達到405.5萬噸，同比增長8.7%。其中, 綏芬河公路口岸、東寧公路口岸過貨量同比分別增長95.6%和94%。
統計數據顯示，今年1至5月，經牡丹江市口岸入境的貨物量為363.4萬噸，同比增長5.0%；經該市口岸出境的貨物量為42.1萬噸，同比增長55.7%。牡丹江市商務、海關等部門相關人士表示，今年各級政府出臺優(yōu)惠政策促進經濟運行整體好轉，全市進口能源資源類商品的數量和批次明顯增多，出口商品數量也大幅增長。
此外，截至4月底，牡丹江市外貿進出口總額完成87億元，總量位列全省第3，同比增長18.4%，增速位列全省第7。其中，出口總額完成38.5億元，同比增長32.6%；進口總額完成48.5億元，同比增長9.2%。預計上半年，全市外貿進出口總值完成152億元，同比增長25%。
沿邊開放是牡丹江的最大優(yōu)勢。牡丹江邊境線長210公里、有4個國家一類口岸。推進高水平對外開放，首先是要在經貿合作上求突破?？诎堵脵z通道一恢復，牡丹江就立即組織經貿考察團赴俄洽談合作，雙方交流迅速升溫；在用好開放平臺上求突破。牡丹江持續(xù)推動自貿區(qū)、綜保區(qū)、互貿區(qū)等重大平臺“一區(qū)引領、多區(qū)聯動”發(fā)展，充分釋放政策疊加效應；在外貿擴量提質上求突破。該市緊盯國際市場需求調優(yōu)出口商品結構，突出發(fā)展進口落地加工項目。
向開放要活力。近年來，牡丹江依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的產業(yè)基礎，深度融入共建“一帶一路”，全面參與中蒙俄經濟走廊建設，聚焦國內國際雙循環(huán)，全力穩(wěn)外貿、拓市場、優(yōu)環(huán)境、暢通道，對外貿易實現量質“雙提升”，開放步伐不斷加快。
對外開放活力持續(xù)釋放。自貿試驗區(qū)綏芬河片區(qū)累計形成制度創(chuàng)新案例168項，外貿進出口總額占黑龍江自貿試驗區(qū)的40%，自貿試驗區(qū)“一區(qū)引領”，綜保區(qū)、邊合區(qū)、保稅物流中心（B型）、出口消費品加工區(qū)等各功能區(qū)“多區(qū)聯動”的開放平臺體系逐漸形成。域內7個省級以上開發(fā)區(qū)與13個境外園區(qū)實現聯動發(fā)展，境外園區(qū)入駐企業(yè)達到100戶，累計投資20.37億美元，境內外園區(qū)互為原材料供應通道、互為進出口加工基地、互為銷售市場的跨境連鎖加工格局加速形成。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化
“以前，我們企業(yè)辦理貸款業(yè)務，從提出申請、審批到拿到資金，最快也得需要15天到20天的時間?，F在上門服務，從簽訂貸款協議，到拿到資金，只用了2個小時，1000萬的流動資金就到了企業(yè)賬戶，為我們解決了實實在在的困難?！苯衲瓿?，牡丹江祥豐塑業(yè)有限公司副經理李子和開心地告訴記者。
祥豐塑業(yè)年初與長春、北京和深圳等地客商簽訂了價值4500萬元的塑料薄膜供貨合同，生產訂單排到了2024年的6月。企業(yè)要擴大生產規(guī)模，急需再上一條生產線和購買原材料，資金缺口是1000萬元。
正當企業(yè)犯愁的時候，趕上穆棱市農村信用合作聯社的“敲門入企小分隊”到企業(yè)現場辦公，當天下午簽訂完《流動資金借款合同》，企業(yè)很快拿到了所需資金。
項目不僅要招得來，更要落得下、發(fā)展好。牡丹江市不斷優(yōu)化營商環(huán)境，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，在土地、環(huán)境、用電、用工等方面給予政策支持，全方位為項目落地發(fā)展保駕護航，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
特別是全市包聯企業(yè)“敲門行動”開展以來，牡丹江強化落實確保實效，通過實地走訪、行業(yè)座談會、電話溝通、視頻連線等方式，對接全市市場主體，覆蓋率達到100%，幫助企業(yè)達產增產，保障各項政策落地見效。
服務企業(yè)更加精準。牡丹江堅持問題導向、結果導向，一企一策、對癥下藥，全力破解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的資金、土地等要素制約。
牡丹江經濟技術開發(fā)區(qū)持續(xù)致力于降低企業(yè)水、電、氣、運輸等生產要素成本，提高產品競爭力，營造良好的營商利企環(huán)境。開發(fā)區(qū)在全省首批成立售配電公司，進一步降低企業(yè)用電成本；針對愛?？萍?G大數據項目，多次赴省相關部門，爭取到大客戶直供電政策，享受全市最低電價；為有效改善天然氣價格高、蒸汽價格居高不下的現狀，開發(fā)區(qū)引入分布式能源島項目，為百威啤酒等企業(yè)直接將蒸汽價格由440元/噸降至310/噸；投資新建工業(yè)污水處理廠、鐵路專用線、物流綜合倉儲集散中心等項目，全面降低企業(yè)各種生產要素成本，提升企業(yè)競爭力。
牡丹江市營商局會同各職能部門及公共事業(yè)企業(yè)，全面整合水電氣熱、運輸、土地、勞動力、資本、技術、公共數據等企業(yè)發(fā)展和項目建設不可或缺的基礎性要素信息，綜合提供信息查詢、政策咨詢、業(yè)務辦理、政企交流、企業(yè)需求發(fā)布等服務。牡丹江惠企政策信息服務平臺中的全要素信息專欄，形成了政策信息、要素信息綜合供應網絡和“全流程、全要素”服務企業(yè)的新格局，有效提高要素獲取便利度，促進該市各類信息“直達”企業(yè)。
環(huán)境是軟實力，服務是硬招牌。在營商環(huán)境打造等政策落實上，牡丹江將進一步推動降低門檻優(yōu)化服務，推動服務理念由“企業(yè)事”向“政府事”轉變，不斷優(yōu)化政務服務方式，讓企業(yè)辦事更貼心暖心，實現“不用跑”“零跑動”。
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